为全面贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的的决定》,统筹城乡一体化发展,指导我县美好乡村科学有序建设,我局于2011年邀请安徽省城乡规划设计研究院编制了《舒城县美好乡村村庄布点规划(2012—2020年)》(以下简称“规划”)。“规划”经专家评审、公示后获批准实施,程序合法、到位。
在组织编制“规划”的过程中,我局对现状进行了充分的调研。同时,注重规划宣传工作,尊重民众意愿,因地制宜、分类指导,基本圆满完成“规划”编制工作:
一、加大宣传、充分调动农民建设美好家园的积极性。美好乡村建设的最大受益者是农民,广大农民群众是建设美好乡村的最基本保障。建设好美好乡村,就要充分调动农民群众的积极性,让农民群众参与进来。我局在规划编制前期,各渠道加强宣传,让农民参与规划,调动农民建设美好乡村积极性,争取拿让农民群众满意的方案。
二、加强调研,充分掌握村庄基础资料。在规划编制过程中,我局与规划设计单位多次深入乡镇,调研村庄现状情况。另外,加强与乡镇人民政府的沟通交流,要求各镇人民政府拿出村庄合并、保留意见,并结合我省美好乡村建设要求,科学进行村庄布点规划。
三、分类引导,做好美好乡村特色规划。我县地域宽广、地形复杂,山、丘、圩兼备,自然资源丰富,部分乡村产业基础较好。本次规划依据实际情况,将全县村庄划分为城郊和乡村两种类型。城郊型村庄综合考虑其产业特征、城镇化等因素,合理控制村庄规模,完善村庄基础设施建设。乡村型村庄结合其自然特征,大力发展乡村产业,开发乡村旅游资源,并对具有重要历史文化保护价值的村庄进行保护,妥善处理村庄新建住宅与传统村落之间的关系。另外,规划结合县域地形特点,将乡村型村庄又划分为山库区、丘岗区、圩畈区三种类型。其中山库区乡村建设以保护自然生态环境为主,塑造山水风光旅游性村庄;丘岗区以发展特色经济为主,打造特色村庄;圩畈区则注重城乡一体化建设,协调城镇与农村发展,村庄呈集中式发展。
四、因地制宜,采用不同建设模式打造特色型乡村。
本次美好乡村村庄建设主要采用改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护四种模式。按照村庄现有建设基础、经济条件等,将经济基础和对外交通条件较好、基础设施较齐全的村庄进行改扩建,逐步完善基础设施建设;将因城镇建设、重点项目建设和村庄安全需要,必须进行整体拆迁的村庄,按照新建村庄要求,高起点、高标准进行重新规划;对基础设施不完善的村庄,重点进行危房改造,改善村庄环境和生产、生活条件;对有特殊文化景观和自然景观的村庄,规划进行保护、修缮和改造,美化乡村环境。
五、完善基础设施和公共服务设施,打造幸福、美好新村庄。
建设美好乡村,重要的是要完善村庄基础设施规划建设。“规划”顺应地形特征,合理修建村庄道路;完善村庄给水、排水、电力、电信等工程规划及建设;做好村庄环境保护、防灾减灾规划。同时,完善村庄公共服务设施规划建设,为每个中心村庄配置小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公交站、垃圾收集点、公厕、污水处理设施等。通过完善村庄公共设施和基础设施建设,将村庄打造为生态宜居的美好村庄,为农民建设一座美丽家园。
目前,在“规划”的指导下,我县相继完成了57个美好乡村规划建设工作。通过美好乡村示范点的建设,我局也积累了丰富的实践经验。在未来美好乡村建设中,我们将更加注重城乡统筹发展,积极探索乡村发展新模式。同时,结合皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设,以及环巢湖旅游规划,大力发展乡村旅游,推动我县农村第三产业发展,保障美好乡村建设。(规划局孔亮)